中央部門"三公經費"公開啟幕:亮細賬重“節流”

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中新網7月19日電 備受關注的新一輪中央部門“三公經費”公開正式拉開大幕,這是繼去年之後,中央部門第二次向社會公開“三公經費”等資訊。與去年相比,今年各部門公佈的時間會盡可能集中;從已經公開的部門來看,亮“細賬”、重“節流”、嚴控“三公經費”規模成為顯著特點。

中央部門“三公經費”亮出“細賬”

截至目前,已有中國地震局、國土資源部、審計署、新華社和國務院南水北調辦公室公佈了2011年決算書。

在今年中央部門集中公佈“三公經費”之際,不少專家呼籲“三公經費”應明確概念,賬目公開應細化清晰。

從已經公開“三公經費”的幾個部門來看,與去年相比,今年“三公經費”一大特點是亮出“細賬”,公開的決算內容更加豐富,並對各項收支數據作出詳細解釋,此外還增加了一定量圖表,以便於公眾理解。

以中國地震局為例,該部門詳細列出了去年5300多萬元“三公經費”的去向,其中因公出國(境)639.74萬元,安排出國(境)團組154個、425人次;公車購置及運作費3562.93萬元,其中新購車12輛,支出294.57萬元,平均每輛24.55萬元;47個二級預算單位用車保有量1082輛,全年運作費支出3268.36萬元,平均每輛運作費支出3.02萬元。車輛運作支出主要用於地震臺站巡查、野外探測、野外科學考察、地震應急救援、單位機要文件交換、市內因公出行等所需車輛燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等。此外,公務接待費支出1404.76萬元。

“三公經費”支出額多低於預算規模

除了細化“三公經費”賬目外,今年已公開中央部門中, 2011年“三公經費”實際支出多低於預算規模,更注重“節流”。

國土資源部 2011 年“三公經費”財政撥款預算3,786.49萬元,實際支出3,535.78萬元,比預算減少230.71萬元,各單位“三公經費”支出均控制在預算規模內。

中國地震局2011年“三公經費”財政撥款預算為5,770.37萬元,全年支出5,307.43萬元。

審計署2011年“三公經費”財政撥款預算2687.06萬元,全年支出決算數為2466.61萬元(含使用上年結轉資金87.46萬元)。“三公經費”支出決算數同樣明顯低於財政撥款預算。

中央政府立法表明嚴控“三公經費”決心

今年4月18日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署今年政府資訊公開重點工作。會議將“推進財政預決算、‘三公’經費和行政經費公開”作為今年政府資訊公開的重點工作之一。

在中央部門集中“曬三公”前夕,國務院于7月9日公佈了《機關事務管理條例》,該條例將於今年10月1日起實行。這是中國首部專門規範機關事務管理活動的行政法規。

該《條例》直擊“三公經費”,要求嚴控“三公經費”規模和比例,不得採購奢侈品、超標準的服務可能購建豪華辦公用房。

雖然《條例》尚未付諸實施,但從目前各部門“三公經費”公開的情況亦可見政府約束“三公經費”的決心和加強政府資訊公開的趨勢。

北京大學法學院教授劉劍文在接受媒體採訪時指出,相比去年,今年中央部門公開“三公經費”更加積極主動,主動回應社會關注的熱點,全面細化“三公經費”等資訊,更便於公眾清晰地了解各部門財務狀況,意味着分析著財政資訊公開的又一進步。