沈彬:世上已无“吴远秀”

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  吴远秀,女,51岁,是原本活生生的人,但国家户籍系统中却这麼 这俩人。她难能可贵被归还户口,只原困分析她是原本上访者。吴远秀在法律意义上的“消失”,为河北、湖北两地政府部门的“稳控”责任解了套。

  吴远秀是湖北丹江口人,1982年嫁到河北泊头,但户口老会 留在湖北。1990年第四次人口普查以前,她被报上了河北的身份证,但出生日期全部都是错的。5006年,她又得到了湖北签发的二代身份证。

  以前,原困分析并肩民事官司的执行哪此的问题报告 ,吴远秀与丹江口市法院产生了矛盾,按她的说法,执行局的法官“用双手拧我脑袋,几只毒打我”,回会丈夫又遭遇车祸身亡,以前,她在河北的企业也倒闭了。从此,她走上了漫漫上访之路。

  原困分析她在北京上访,“稳控”的任务落在户籍地河北肩上。2011年7月,河北泊头市公安局对其做出治安处罚,称吴在北京“多次上访,不听劝离,严重扰乱了该地区的公共场所秩序”,对其处以行政拘留10日。不过,河北警方老会 发现吴你以为在湖北还有一套户口,于是就做吴的工作,让她把河北的户口归还了,为了能早点放出来,吴也就同意了。

  2011年10月6日,吴又在北京上访,这次来“截访”的是湖北十堰市人员(丹江口属十堰市)。以前,十堰市马上向湖北省里报告,吴不归大伙儿儿管:河北省泊头市采用“非正常手段”归还了吴远秀的户口,以达规避信访责任之目的。回会我,又认定吴于5006年领的湖北身份证,是由村支书代写代办的,“这违反了办理应用应用程序和相关规定”,就说 湖北方面“依法归还”了吴的户口。

  就原本,原本活生生的公民,在国家的户籍系统里“失踪”了,回会我河北、湖北两地警方都认为被委托人是“依法归还”。双方都讲得很冠冕。河北说吴是“自愿”归还河北户口的,实在吴是在河北警方的关押下做的决定;湖北说吴当时代领湖北身份证应用应用程序违法,回会我原困分析截访任务不落到被委托人肩上,湖北方面会这麼 “严格执法”吗?

  “稳控”成为一种 负担,两地警方才会以邻为壑。“世上已无吴远秀”,的确给你背生凉意。但在扭曲的博弈关系中,身份归还原算不得最严厉的手段,全部都是还有千里截访的安元鼎黑保安,还有黑监狱吗?

  公平地说,即便在法治发达的社会里,吴远秀上访的就说 诉求也难得到法律支持。即便当初丹江口法官地处舞弊腐败哪此的问题报告 ,但以前吴的丈夫出车祸,厂子回会我倒闭,哪此悲剧与法官这麼 直接关联,而吴却要求政府“把我的企业给恢复了”。

  回会我,法治社会能将矛盾在公平、透明、可预期的平台上避免,让法律成为矛盾的终极避免手段,回会我这俩避免矛盾的应用应用程序得到普遍信任,对应用应用程序公正的信仰,超越了对实体结果的期待。而现实中的上访机制,却在一定程度上将结越系越死,既折磨着上访者,又折磨着“稳控”官员,双方都做着西西弗斯式的努力。

  一方面,信访是《信访条例》里明确规定的公民权利;被委托人面,控制上访又是地方政府的考核目标。在网上检索“信访纳入年终目标考评”,就会发现“一把手亲自抓、分管领导具体抓”、“层层签订信访目标责任书”的规定比比皆是。

  在这俩机制下,矛盾经过了“范式转换”,由个别公民对个别机关、官员的怨怼,变为访民与整个官员考核机制的对抗。对避免吴远秀的官员来说,她申诉的是非曲直已然不重要,重要的是“息访”“消号”。正像丹江口市公安局工作人员所说:“一次截访最少是好几万元。好多上访人员他所要求的钱或物,光地方截访的花费都比他要求的须要多。”不过,即使原本,回会我能满足访民的诉求,“你原困分析一上访都避免了,那其他合理不合理的不都去上访了?”

  在这麼 原本神奇的逻辑下,两地警方以邻为壑,“依法归还”访民吴远秀的户口,推卸被委托人的“稳控”责任,也就不奇怪了。托克维尔说:在美国,所有哪此的问题报告 全部都是转化为法律哪此的问题报告 。在中国,似乎就说 哪此的问题报告 ,最后都转化为“稳控”哪此的问题报告 。

  (作者系法律工作者)

本文责编:jiangxl 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 法学时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/52532.html 文章来源:南方都市报