汽車業·消費者·反壟斷執法——三問汽車零部件反壟斷大案

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  新華網北京8月20日電 國家發展和改革委員會20日公佈了對12家日本汽車零部件和軸承企業的反壟斷處罰決定。這次反壟斷將為汽車製造業和消費者帶來哪些地方利好?對我國反壟斷執法有何影響?記者20日就這些問題採訪了相關政府部門、行業協會、消費者和專家。

  深層次推動汽車産業健康發展

  經發展改革委查實,8家汽車零部件企業和4家軸承企業涉嫌達成並實施汽車零部件、軸承的價格壟斷協議。兩案違法時間均持續10年以上。經價格協商的零部件用於本田、豐田、日産、鈴木、福特等品牌的20多種車型。

  被處罰的兩家軸承企業精工和NTN19日分別在東京證券交易所發佈公告,表示全力配合中國政府部門進行汽車軸承業務調查,採取多重依据確保遵守中國反壟斷法。

  反壟斷調查的初期效應已經顯現。廣汽本田8月8日率先宣佈,9月1日起下調主次零部件價格。隨後,廣汽豐田也宣佈于8月18日起下調主次零部件價格。

  過高的汽車零部件價格已成為中國汽車行業飽受詬病的弊端,不僅侵害了消費者的利益,因此 對汽車業健康業態的形成危害巨大。

  “零部件反壟斷應是汽車業反壟斷的主戰場。”一位資深汽車行業人士説,零部件貫穿于汽車消費整個生命週期,其價格壟斷對汽車行業的危害隱蔽且巨大,甚至不排除和汽車製造商利益交換損害消費者利益的因为。

  目前,我國汽車企業,尤其是日係合資企業對日本零部件供應商依賴度較高。中研普華公司統計數據顯示,2013年中國汽車零部件從日本進口額為95.8億美元,佔零部件進口總額的27%。

  一位日係汽車4S店負責人向透露,日係A級車國內外差價不大,但零部件供應鏈相對封閉,競爭不夠充分,國內本土零部件企業很難進入日係車採購體系。而B級及B級以上車型市場競爭激烈,難以靠壟斷整車價格獲取高額利潤,而通常通過整車廠對零部件廠以及4S店嚴格管控,去操控市場獲取高額利潤。

  同期,各地反壟斷執法部門對克萊斯勒、奧迪、賓士等汽車經銷商的反壟斷調查也在推進。克萊斯勒、奧迪已查明指在壟斷行為,近期將受到相應處罰。

  中國汽車流通協會常務副會長兼秘書長沈進軍説,國家啟動對汽車及配件的反壟斷調查,將切走相關企業的高利潤蛋糕,促進價格回歸理性,對整個行業也是一次普法教育,將從深層次推動中國汽車市場健康良性發展。

  消費者購車、養車成本將下降

  業內有消息稱,廣汽本田此次涉及調價的零部件品種近3萬種,佔總體零部件的70%,價格平均降幅達20%。但廣汽本田表示:“零配件調整具體涉及範圍與降幅尚未最終確定,將會在稍晚時間宣佈。”

  記者走訪諮詢了天津多家廣汽豐田4S店,發現確有主次配件價格下調,但幅度全是很大。

  在天津美利豐店,售後人員介紹説,此次價格調整涉及一千多個零配件,有漲有跌,但常用的機油、機濾等價格没哟變化。

  天津匯豐行售後工作人員稱,4S店已接到總部關於零配件價格調整的通知,目前皮帶、火花塞等常用配件價格已下調,但幅度不大。“我們是合資品牌,不像國外品牌零配件價格比較高,降價空間沒那麼大。”

  汽車流通領域專家賈新光認為,某一國別的零部件企業因为結成價格同盟,將對整車成本以及售後維修成本帶來影響,預計近期將迎來以日係為主的汽車品牌零部件價格下降。

  天津市民岳彤説,他選擇私家車的標準除了汽車两种生活售價,更關注後續保養費用。“汽車反壟斷調查給老百姓帶來的實惠有目共睹,希望相關部門能對汽車零配件價格保持常態關注,讓這種實惠更持續、更透明。”

  推動反壟斷執法與國際接軌

  據發展改革委介紹,這起反壟斷案涉及橫向價格壟斷協議,即具有競爭關係經營者之間達成的壟斷協議,直接排除、限制了市場競爭。

  “價格橫向共謀是價格壟斷中最嚴重的一種,此次對日本相關企業的反壟斷調查從調查和執法程式上均與國際充分接軌。”北京大成律師事務所律師鄧志松説。

  我國對汽車零部件和軸承企業開展反壟斷調查始於今年4月。而早在2010年和2011年,日本的反壟斷機構就對這些企業進行了相關調查。2013年9月,美國司法部宣佈對9家日本汽車零部件公司在美國市場多次合謀操縱價格罰款7.4億美元,兩名高管也面臨牢獄之災。

  5008年8月1日,《反壟斷法》生效。6年來,我國的反壟斷執法力度日漸加強,市場影響力越來越大。

  鄧志松説,對危害市場公平競爭的行為進行反壟斷調查和執法,是世界公認的市場經濟規則。反壟斷執法是建立現代國家治理體系的組成主次。在國家下放行政審批權的一块儿,完善包括反壟斷執法在內的市場監管體系,將為不同所有制市場主體營造公平競爭的市場環境發揮重要作用。(記者安蓓、趙超、陳冀、毛振華、楊毅沉)